Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі», «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Земельного та Цивільного кодексів України, постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», з метою посилення контролю по відшкодуванню збитків вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенні якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок, створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення розмірів та порядку відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Личківської сільської територіальної громади, завданих внаслідок не оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку фізичними, юридичними особами та громадянами, сесія сільської ради

 

В И Р І Ш И Л А:

 

Створити комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам та затвердити її склад згідно до додатоку 1, що додається.

Затвердити Положення про порядок з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам згідно до додатоку 2, що додається.

Затвердити форму акту з визначення обсягу збитків згідно до додатоку 3, що додається.

Затвердити форму повідомлення згідно до додатоку 4, що додається.

Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань житлово – комунального господарства,комунальної власності,торгівлі та розвитку інфраструктури.

Сільський голова Анатолій ЧУПРИНА

с. Личкове

«21» квітня 2026 року

№1936 - 43/VIIІ

Додаток 1 до рішення сесії

Личківської сільської ради

Від 21.04.2026 року №1936 -43/VIII

СКЛАД

комісії з визначення та відшкодування збитків власникам

землі та землекористувачам на території

Личківської сільської територіальної громади

БУРЯК Лариса Сергіївна	-	Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів виконавчого комітету Личківської сільської ради - голова комісії;
КОЗАЧОК Тетяна Володимирівна	-	Начальник відділу земельного кадастру виконавчого комітету Личківської сільської ради – заступник голови комісії ;
ПРИХОДЬКО Ірина Олександрівна	-	Секретар Личківської сільської ради - секретар комісії;
Члени комісії:
УЛАНОВА Юлія Миколаївна	-	начальник фінансового відділу Личківської сільської ради;
Рівна Тетяна Борисівна	-	В.о.головного бухгалтера виконавчого комітету Личківської сільської ради
Кравець Олена Анатоліївна	-	Спеціаліст виконавчого комітету Личківської сільської ради
ГУЗЕНКО Роман Олегович	-	Депутат Личківської сільської ради, голова постійної з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища та надзвичайних ситуацій;
ПАЛЬОК Ярослав Володимирович	-	Депутат Личківської сільської ради; голова постійної з питань житлово комунального господарства, комунальної власності, торгівлі та розвитку інфраструктури;
	-	Представник податкової служби (за згодою);
	-	Представник Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) ( за згодою)

 

За територіальним розміщенням земельної ділянки та землекористувача до роботи комісії залучаються старости та спеціалісти виконавчого комітету Личківської сільської ради по старостинським округам Личківської ТГ:

ГЕЙДЕР Борис Ернестович	-	Староста Бузівського старостинського округу №1
Деменко Майя Миколаївна	-	Спеціаліст виконавчого комітету Личківської сільської ради
ДОМНІЧ Тетяна Анатоліївна		Староста Приорільського старостинського округу №1
Бараннікова Олександра Володимирівна		Спеціаліст виконавчого комітету Личківської сільської ради

Секретар Личківської сільської ради Ірина ПРИХОДЬКО

  Додаток 2 до рішення сесії

Личківської сільської ради

Від 21.04. 2026 року №1936-43/VIII

ПОЛОЖЕННЯ

про комісію з визначення та відшкодування збитків

власникам землі та землекористувачам на території Личківської сільської територіальної громади

 

І. Загальні положення.

1.1. Положення розроблено відповідно до Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» та спрямовано на створення єдиних організаційно-правових та економічних засад визначення розмірів і порядку відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

1.2. Комісія з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі – Комісія) створена з метою визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, які заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості грунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

1.3. Основними завданнями Комісії є визначення та забезпечення відшкодування збитків, завданих територіальній громаді заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості грунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок, самовільним зайняттям земельних ділянок без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону, в інших випадках, коли особа використовує земельну ділянку з порушенням земельного законодавства.

1.4. Відшкодуванню підлягають:

- вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво;

- вартість лісових і деревно-чагарникових насаджень;

- вартість водних джерел (колодязі, ставки, водоймищ, свердловин тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд;

- понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи;

- інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Неодержаний дохід – це дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Не підлягають згідно із Законом України «Про землі енергетики та правовий режим соціальних зон енергетичних об’єктів » відшкодуванню збитки, завдані власникам та користувачам земельних ділянок, розташованих у межах спеціальних зон об’єктів енергетики внаслідок недотримання ними обмежень щодо використання таких земельних ділянок, встановлених зазначеним Законом.

 

ІІ. Організація роботи Комісії.

2.1. Розгляд документів щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам проводить Комісія, склад якої затверджується рішенням сесії Личківської сільської ради.

2.2. Роботу комісії організує голова комісії.

2.3. При розгляді питання щодо визначення розміру збитків у роботі Комісії бере участь особа, що завдала шкоду, яка повинна бути завчасно повідомлена секретарем Комісії про час та місце проведення засідання Комісії за 10 календарних днів до дня розгляду питання. Повноваження усіх запрошених на засідання Комісії осіб повинні бути належним чином оформлені та підтверджені (довіреність, паспорт та інше)

2.4. У разі відсутності особи, що завдала шкоду, на засідання Комісії та відсутності офіційної згоди на проведення засідання без її участі у такому засіданні Комісія має право проводити засідання без участі такої особи.

2.5. У разі наявності поважних причин відсутності, особа, що завдала шкоду, надає письмове підтвердження такої причини, засідання Комісії переноситься на інший строк.

2.6. У разі коли поштова кореспонденція повертається у зв’язку із її неотриманням суб’єктом за наявності документів, які підтверджують зареєстроване місце знаходження юридичної особи або місце проживання (перебування), чи місце роботи як невідоме щодо фізичної особи, такі особи викликаються на засідання Комісії через оголошення на офіційному веб-сайті Личківської сільської ради. З опублікуванням оголошення про виклик юридичної чи фізичної особи така особа вважається належним чином повідомленою про час і місце проведення засідання Комісії та розгляду питання яке її стосується. В такому випадку засідання Комісії призначається не швидше ніж через 7 (сім) днів після публікації оголошення.

2.7. Формою роботи Комісії є засідання. Комісія проводить засідання у разі потреби (подачі заяви власником земельної ділянки).

2.8. Засідання Комісії скликається головою Комісії, та є правомочним за наявністю більше половини від її загального складу. Голова Комісії скликає та веде засідання Комісії, дає доручення членам Комісії, представляє Комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, громадянами.

2.9. Рішення приймається більшістю голосів членів Комісії присутніх на засіданні шляхом відкритого голосування. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови Комісії.

2.10. Під час засідання секретарем Комісії ведеться протокол. Члени Комісії мають право на висловлювання окремої думки щодо розгляду матеріалів, яка фіксується у протоколі засідання Комісії.

2.11. При підготовці до розгляду матеріалів голова Комісії вирішує наступні питання:

чи належить до компетенції Комісії розгляд даних матеріалів;

чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді матеріалів, про час і місце їх розгляду;

чи витребувано необхідні додаткові матеріали.

Головуючий доповідає матеріали по збиткам, та пропонує суб’єктам надати відповідні пояснення.

2.12. Комісія з питань, що відносяться до її компетенції, в порядку, визначеному законодавством, має право отримувати від виконавчих органів ради, підприємств, установ, організацій, їх філій окремі необхідні матеріали та документи.

2.13. За результатами розгляду матеріалів Комісією складаються Акти з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, за затвердженою формою (Додаток 2) по кожному суб’єкту окремо. Акт Комісії повинен містити:

– найменування Комісії, яка склала акт;

– дату розгляду матеріалів;

– відомості про суб’єкта, відносно якого надійшли матеріали на розгляд Комісії;

– адресу земельної ділянки;

– категорію земель за основним цільовим призначенням;

– відомості про фактичне використання земельної ділянки;

– викладення обставин, встановлених при розгляді матеріалів;

– розрахунок розміру збитків, заподіяних власнику землі чи землекористувачу.

2.14. Акти оформляються в двох примірниках, що підписуються всіма членами Комісії, які присутні на засіданні, та особою (її представником), яка має відшкодувати збитки. У разі відмови від підпису, про це робиться посилання у самому акті. Акти з визначення обсягу збитків затверджуються рішенням виконавчого комітету Личківської сільської ради.

2.15. Один примірник акту залишається в матеріалах справи Комісії, другий вручається або надсилається суб’єкту, відносно якого надійшли матеріали на розгляд Комісії, листами з повідомленням про їх отримання протягом 5 робочих днів від дати затвердження.

ІІІ. Порядок підготовки та оформлення матеріалів на Комісію

3.1. Підготовку матеріалів на засідання Комісії здійснює відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Личківської сільської ради.

3.2. На засідання Комісії для розгляду готуються наступні матеріали:

– заява власника землі (уповноваженого ним органу, особи) або орендаря про визначення розміру збитків (у разі, коли власником чи землекористувачем земельної ділянки є територіальна громада селища в особі селищної ради, її інтереси представляє заступник селищного голови або інша уповноважена особа);

– рішення Личківської сільської ради про надання в оренду або поновлення договору оренди земельної ділянки (при наявності);

– документ, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою (при наявності);

– документ, що підтверджує право власності на нерухоме майно (будівлю, споруду, інше) (при наявності на такій земельній ділянці об’єктів нерухомого майна);

– акт, який встановлює порушення земельного чи екологічного законодавства (при наявності);

– рішення Личківської сільської ради про викуп земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, для суспільних потреб;

– документація із землеустрою на земельну ділянку (при наявності);

– акт обстеження та визначення меж та площі земельної ділянки (при наявності);

– довідка державного податкового органу щодо справляння земельного податку чи орендної плати за землю;

– попередній розрахунок суми збитків;

– письмове повідомлення підприємствам, установам, організаціям та фізичним особам, які залучаються до роботи Комісії, про час та дату засідання Комісії передане засобами поштової служби, телефону або факсомільного зв’язку, телеграфу, електронної пошти;

– інші документи, що підтверджують використання або невикористання суб’єктами земельної ділянки з порушенням вимог земельного законодавства.

3.3. Перелік матеріалів, які необхідно подати по кожному конкретному випадку визначення розміру збитків, визначається Комісією.

3.4. Комісія має право запропонувати надати інші документи.

ІV. Порядок нарахування збитків

4.1. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

4.2. У разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою, але не пізніше ніж за останні 3 роки.

4.3. У випадку не укладення користувачем договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації у строк, вказаний в рішенні Личківської сільської ради про надання в оренду земельної ділянки або поновлення договору оренди земельної ділянки, збитки визначаються після закінчення строку, встановленого в рішенні, для оформлення документів.

4.4. У разі невідповідності розміру орендної плати по договору оренди землі вимогам чинного законодавства, збитки визначаються за період використання земельної ділянки з порушенням вимог.

4.5. Відшкодування збитків проводиться за період використання (перешкоджання у використанні) землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (селищна рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства. Збитки визначаються за ставками орендної плати, які діяли на момент виникнення таких збитків.

4.6. Витрати, понесені на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні та проектні роботи визначаються на підставі документів, що підтверджують понесені користувачем витрати.

4.7. Розмір збитків при використанні земель без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) земельною ділянкою визначається:

- для землевласників, підприємств, установ та організацій, що належать до державної та комунальної власності, громадських організацій інвалідів України, їх підприємств, установ, організацій, релігійних організацій України – у розмірі земельного податку, визначеного вимогами розділу XIII Податкового кодексу України;

- для інших землекористувачів – у розмірі орендної плати, встановленої рішенням сільської ради для відповідної категорії землекористувачів на момент фактичного використання земельної ділянки.

4.8. Розрахунок збитків проводиться на підставі:

-даних про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що надається територіальним органом Держгеокадастру України за відповідні періоди фактичного використання земельної ділянки;

-інформації про площу земельної ділянки.

4.9. Розмір збитків за тимчасове заняття земельної ділянки без належного оформлення правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою (без укладання договору оренди) розраховується за формулою:

12%*Нго1м2*Sзаг/12 = сума збитків за місяць де:

12% - максимальний розмір орендної плати передбачений податковим кодексом;

Нго1м2 – нормативна грошова оцінка квадратного метра відповідної земельної ділянки;

Sзаг – загальна площа відповідної земельної ділянки яка використовується без правовстановлюючих документів .

V. Порядок відшкодування збитків

5.1. Після затвердження Акту рішенням виконавчого комітету Личківської сільської ради , секретар Комісії у п’ятиденний термін направляє суб’єктам повідомлення про необхідність відшкодування збитків, за затвердженою формою (Додаток 3).

5.2. У повідомленні зазначаються:

– результати розгляду матеріалів Комісією по визначенню збитків, розрахунок суми збитків, рішення виконавчого комітету Личківської сільської ради про затвердження акту про визначення збитків з пропозицією добровільного відшкодування збитків;

– попередження про необхідність інформування у письмовій формі у 10-денний термін з дня отримання повідомлення про результати розгляду для врегулювання спору у досудовому порядку.

5.3. Повідомлення підписується сільським головою або іншою уповноваженою особою та надсилається юридичним та фізичним особам рекомендованим листом із зворотнім повідомленням про отримання або вручається особисто під підпис.

5.4. У разі визнання вимог, зазначених у повідомленні, та наданні згоди добровільного відшкодування збитків, укладається Договір про добровільне відшкодування збитків (Додаток 3).

5.5. Невід’ємною частиною договору є:

– акт Комісії про визначення збитків власнику землі;

– рішення виконавчого комітету Личківської сільської ради про затвердження акту про визначення збитків власнику землі;

– письмова згода на добровільне відшкодування збитків.

5.6. Договір про відшкодування збитків підписується сільським головою або іншою уповноваженою особою та землекористувачем.

5.7. Контроль розрахунків згідно договору про добровільне відшкодування збитків, покладається на фінансовий відділ Личківської сільської ради.

5.8. У випадку недосягнення сторонами згоди або неотримання результатів розгляду повідомлення про необхідність відшкодування збитків у 10-денний строк, з урахуванням поштового обігу, відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Личківської сільської ради, за підписом сільського голови може направляти матеріали щодо відшкодування збитків до місцевої прокуратури для підготовки позову про примусове відшкодування збитків в судовому порядку.

 

 

VІ. Прикінцеві положення.

6.1. Питання, неврегульовані цим Положенням, вирішуються згідно з чинним законодавством України.

6.2. Адреса Комісії для листування: 51140 с. Личкове, вул. Центральна , 102, тел.: 0684876809, E-mail: info@lychksil.otg.dp.gov.ua. 

6.3. Зміна складу Комісії здійснюється за рішенням Личківської сільської ради.

6.4. Дане Положення набирає чинності з моменту його затвердження рішенням сільської ради.

Секретар Личківської сільської ради Ірина ПРИХОДЬКО

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Додаток 3 до рішення сесії

Личківської сільської ради

Від 21.04. 2026 року №1936-43/VIII

АКТ

з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам

 

с. Личкове «___»_______20___ р.

Комісія з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам створена відповідно до рішення сесії Личківської сільської ради від_______________ №___ у складі:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(П.І.Б. членів Комісії)

Власник землі або землекористувач, якому заподіяли збитки________________________________________________________________________

Особа, яка завдала шкоду ________________________________________________ _____________________________________________________________________________

 

ВСТАНОВИЛА

1.Земельна ділянка, яку використовують розташована:________________________

________________________________________________________________________ 2. Площа земельної ділянки, яка використовується ____________ кв.м

3. Кадастровий номер земельної ділянки (у разі наявності) _____________________________________________________________________________

4. Цільове призначення земельної ділянки _______________________________ _____________________________________________________________________________

5.Підстава використання земельної ділянки _________________________________ _____________________________________________________________________________

6. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки (за наявності) або вартість 1м.кв. _____________________________________________________________________________

7.Період за який нараховуються збитки _____________________________________ _____________________________________________________________________________

8.Розмір збитків, завданих власнику землі або землекористувачу ___________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

9.Термін що встановлений для сплати завданих збитків ________________________ ____________________________________________________________________________

Додаток: розрахунок розміру збитків _______арк. в примірнику______

Представник власника землі або землекористувача (орендаря), яким заподіяно збитків _______________________________________________________________________

Представник підприємства, установи, організації та/або громадянина, які будуть відшкодовувати збитки_______________________________________________________

Представник виконавчого комітету ради, на території якої знаходиться земельна ділянка_______________________________________________________________________

Представник територіальних органів Держземінспекції (у разі, коли збитки заподіяні погіршенням якості земель, або приведення їх у непридатність для використання за цільовим призначенням)

________________________________________________________________________

Представник санітарно-епідеміологічних органів (у разі, коли збитки заподіяні погіршенням якості земель, або приведення їх у непридатність для використання за цільовим призначенням)

________________________________________________________________________

Представник природоохоронних органів (у разі, коли збитки заподіяні погіршенням якості земель, або приведення їх у непридатність для використання за цільовим призначенням)_________________________________________________________________

Копію акта отримав: _____________________________________________________

(підпис, ПІБ, дата)

Копію акта надіслано секретарем цінним (рекомендованим) листом з описом вкладеного

________________________________________________________________________

(підпис виконавця, ПІБ, дата)

Підписи членів комісії:

_______________________ ______________________

_______________________ ______________________

_______________________ ______________________

_______________________ ______________________

_______________________ ______________________

_______________________ ______________________

_______________________ ______________________

_______________________ ______________________

Секретар Личківської сільської ради Ірина ПРИХОДЬКО

  Додаток 3 до рішення сесії

Личківської сільської ради

Від 21.04. 2026 року №1936-43/VIII

ФОРМА ПОВІДОМЛЕННЯ

 

Назва юридичної особи

її юридична або фактична адреса

П.І.Б. фізичної особи

її адреса за місцем реєстрації або

фактичного проживання

ПОВІДОМЛЕННЯ

На підставі Положення про порядок з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого рішенням сесії Личківської сільської ради від «___»_____________ року (далі – Положення) комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на засіданні, яке відбулося «___»________________ року), розглянуті матеріали про розрахунок збитків, які нанесені (назва юридичної або фізичної особи) Личківській сільській раді та підлягають відшкодуванню внаслідок використання земельної ділянки з порушення вимог законодавства про плату за землю (площа та адреса земельної ділянки, рішення селищної ради та договір оренди землі – за наявністю).

Акт про визначення збитків власнику землі від ________________ року №__________ затверджений від _____________ року №____________.

Пропонуємо у 10-денний термін з дня надходження цього повідомлення розглянути його разом з актом про визначення збитків власнику землі від _______________ року №________, та про результати їх розгляду інформувати у письмовій формі Личківську сільську раду.

У разі визнання вимог, добровільне відшкодування збитків здійснюється в досудовому порядку шляхом сплати коштів на відповідний рахунок (зазначити рахунок) Личківської сільської ради.

У разі відмови добровільно відшкодувати завдані збитки, відповідні матеріали будуть передані до органів прокуратури для підготовки позову до суду про примусове відшкодування збитків та вжиття інших заходів, спрямованих на поновлення порушених прав територіальної громади у сфері земельних відносин.

Додаток:- копія Акту про визначення обсягу збитків від ______ ______ року №________ на ___ арк..

Секретар Личківської сільської ради Ірина ПРИХОДЬКО